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政策摘编:对有就业意愿和劳动能力的退捕渔民,按照常住地管理原则,全面纳入当地公共就业服务体系,主动对接社会用工需求,按规定落实资金补贴、税收减免等扶持政策,大力实施“1131”就业服务计划,摸清转产就业意愿,集中开展专项招聘活动,拓宽退捕渔民转产就业渠道。将大龄人员、身有残疾、长期失业和专业的退捕渔民及时认定为就业困难人员,落实就业援助政策。
进一步加大创业扶持力度,对有创业意愿的退捕渔民,切实加强创业指导、创业培训和跟踪服务,帮助符合条件人员申请享受创业担保贷款、重点群体创业就业税收优惠等政策扶持。对首次创业且正常经营1年以上的退捕渔民,给予5000元的一次性创业补贴。适当拓宽反担保渠道,为符合条件的退捕渔民创业创新项目提供担保支持,提高贷款可获得性。支持在退捕渔民较集中的地区,建设创业孵化平台,为退捕渔民自主创业提供低成本、专业化、多样化的创业孵化服务。对入驻企业、个人在创业孵化基地发生的物管费、卫生费、房租费、非生产性水电费按其每月实际费用的60%给予补贴,每个入驻实体每季最高补贴不超过1万元,补贴期限不超过3年。
对于有劳动能力且难以通过市场化渠道实现就业的建档立卡退捕渔民,各地可结合本地实际,开发护渔员、护鸟员、护路员等适合退捕渔民安置的公益性岗位。其中,护渔员是协助开展渔政执法管理和水生生物资源养护相关工作的辅助力量,不具备渔政执法资格。
根据不同人员从业情况设定专业捕捞渔民和兼业捕捞渔民两种身份,由当地政府结合财力情况自行确定补助年限和补助标准,补助年限最多不超过15年,每年补助标准为:专业捕捞渔民不超过全省上年度全口径城镇单位就业人员年平均工资×60%×12%,兼业捕捞渔民不超过当年全省城乡居民基本养老保险缴费最高档次。根据退捕渔民情况,可按规定自愿选择参加城乡居民基本养老保险或企业职工基本养老保险。
加强社会救助政策与退捕渔民相关安置保障政策的衔接,最大化地用足、用实、用好各项救助政策,确保“应保尽保、应救尽救”。对家庭人均收入低于当地低保标准且财产状况符合条件的困难退捕渔民,全部按规定纳入当地最低生活保障。要强化“单人保”政策执行力度,对低收入、支出型贫困低收入等退捕渔民家庭中的重度残疾人、重病患者等特殊困难人员,参照“单人户”纳入最低生活保障。对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或者法定义务人无履行义务能力的退捕渔民家庭中的老年人、残疾人、未成年人,全部按规定纳入当地特困人员救助供养。对因灾、因祸、因病等导致基本生活暂时出现较大困难的退捕渔民,及时实施临时救助,对有特殊重大困难的,可通过县级困难群众基本生活保障协调机制采取“一事一议”方式加大临时救助力度。
及时掌握退捕渔民的住房安全保障情况,对在建和正在维修的房屋要加强工程质量安全监管,定期不定期开展质量安全巡查,发现住房安全问题,及时提出处理意见并督促整改到位。对符合条件的城镇就业退捕渔民,按照当地住房保障政策纳入住房保障范围。对居住在C级、D级危房中的农村困难渔民家庭,按规定纳入农村危房改造范围,给予相应此证资金补助,保障其基本住房安全。
加强退捕渔民血防健康监测,开展专项渔民血吸虫病查治工作,做到应查尽查、应治尽治全覆盖,有条件的地区要开展肝脏B超检查项目。认真落实贫困晚血病人救助政策,对渔民中贫困晚血病人实施好“两免一补助”,即住院救治免费、门诊诊疗免费、住院伙食营养费适当补助(每人每天30元,总额不超过1000元),减轻退捕渔民负担,并做好定期随访。
实施范围及补助标准:纳入禁捕退捕范围的南昌县、新建区、进贤县、修水县、武宁县、永修县、德安县、都昌县、湖口县、彭泽县、浔阳区、濂溪区、柴桑区、瑞昌市、共青城市、庐山市、庐山西海、浮梁县、珠山区、昌江区、芦溪县、莲花县、上栗县、湘东区、余江区、龙虎山风景名胜区、上犹县、赣县区、寻乌县、石城县、宁都县、兴国县、靖安县、铜鼓县、明月山风景名胜区、鄱阳县、余干县、万年县、铅山县、弋阳县、广丰区、玉山县、峡江县、井冈山市、南城县、宜黄县、赣江新区,按照政策标准予以补助。
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