物联网技术在海关管理中的应用研究

近年来,继PC电脑、互联网络与移动通信网络之后,物联网等新兴技术掀起了全球范围内信息革命的第三次浪潮,发达国家纷纷开始物联网领域的筹划布局,将其应用发展列为重要的国家战略决策。物联网技术的应用发展已成为国际新一轮信息技术竞争的关键点和制高点。对中国来说,这更是一次不可错失的跨越“数字鸿沟”、迎头赶上发达国家信息化水平的机遇与挑战。入世以来,中国海关在把关与服务的巨大压力下,正在推进现代海关制度第二步发展战略,构建基于现有体制下的大监管体系。新形势下,海关为了切实履行“依法行政、为国把关、服务经济、促进发展”的工作任务,迫切需要通过信息化建设从顶层推动海关的业务变革。面对全球范围内物联网应用及其推广的大势所趋,中国海关如何更好地应用物联网技术,重塑海关业务流程,加强监管质量并提高通关效率,成为亟待解决的问题。本文采用理论研究和实例分析相结合的方法,以海关管理中物联网技术的应用为主要研究对象,首先介绍了物联网的相关理论,暨界定了物联网的基本概念和其特征,概括了物联网在国内外各行业领域的应用情况,探索了物联网应用的前景和战略意义。其次,基于新公共管理学的视角,从适应形势发展需要和海关业务的实际需求出发,结合国家大环境、海关信息化建设背景以及海关当前的业务发展情况,从必要性、可行性和效益性三个角度分析了海关为什么要应用物联网。然后,从物联网应用的技术角度、全国海关管理的发展高度,概括了海关管理中物联网技术应用的三种模式：基于属性识别、位置识别和环境识别的应用模式,结合基层海关在减免税设备监控、电子关锁系统、基于RFID的货物监管及智能场站等业务领域探索和实践的实例,通过详尽的需求、业务流程与变化等方面的阐述及分析,具体说明了物联网将给海关带来什么改变,并进一步从国家、企业和海关等层面分析了物联网技术应用中存在的各种问题：信息安全风险、政策法律风险、技术标准不统一、企业基础投入不足以及海关内部缺乏改革创新动力、存在人员思想阻力等。最后,提出了海关管理中物联网技术应用推广步骤中在探索期、发展期和成熟期不同阶段下如何将技术变革与海关实务的需求环节对接、如何解决人财物等资源配置的建议。基于国家和海关两个层面,提出了物联网技术应用中的一些相关举措建议,包括：制定各层面的中长期发展战略、建立健全相关法律法规、健全统一技术标准体系、提供有效的政策支持、提高自主创新能力、积极培育高素质人才和利用竞争和激励机制等。结束语部分,对物联网时代下的海关管理进行了总结与前景展望。