2018年洛江区政府工作目标任务责任分解上半年进展情况表

2018年洛江区政府工作目标任务上半年进展情况表

序号	项目	区分管领导	责任单位	责任人	协办单位	全年主要目标与任务	进展情况	备注
一、综合指标
1	地区生产总值增长8.8%	王明元	发改局	杜德森	各乡镇街道		地区生产总值88.99亿元，增长8.7 %
2	农林牧渔业总产值增长2.5%	谢卫东	农水局林业局	刘永水王永泰	各乡镇街道		农林牧渔业总产值2.71亿元，增长3.4%
3	工业增加值增长8.6%,第三产业增加值增长10.5%；	王明元杜韶山	发改局经信局	杜德森黄绍文	各乡镇街道		工业增加值增长9%,第三产业增加值增长8.8%；
4	一般公共预算总收入增长11%，一般公共预算收入增长10%	杜韶山	财政局	苏永川	各乡镇街道		一般公共预算总收入11.03亿元、增长26.2%，一般公共预算收入6.57亿元、增长 28.7%
5	实际利用外资（验资口径）2650万美元	陈逢生	商务局	陈小红	各乡镇街道		实际利用外资7164万元（人民币）
6	出口商品总值4.43亿美元	陈逢生	商务局	陈小红	各乡镇街道		出口商品总值15.57亿元（人民币）,增长9.6%
7	全社会固定资产投资增长16%	王明元	发改局	杜德森	各乡镇街道		全社会固定资产投资增长20.6%
8	社会消费品零售总额增长12.5%	陈逢生	商务局	陈小红	各乡镇街道		社会消费品零售总额24.01亿元，增长15.6%
9	居民人均可支配收入增长7%	王明元	统计局	黄杜英	各乡镇街道		居民人均可支配收入1.63万元，增长8.8%
10	完成省、市下达节能减排任务	陈天年杜韶山	环保局经信局	杜灿辉黄绍文	各乡镇街道	制定并实施减排计划，完成上级下达节能减排任务	规模以上工业单位增加值能耗下降8.1%;减排二氧化硫1.4吨（待市里核定，下同）,氮氧化物0.33吨
二、做好五方面工作
（一）坚持扩量提质，构筑现代产业体系
11	实施智能制造示范创建工程，延伸拓展3C钻攻中心和可穿戴设备、智能家居等产业链条	王明元杨文格杜韶山	发改局科技局经信局	杜德森黄思伦黄绍文		组织实施一批3C钻攻中心等先进制造与装备科技项目，做好产业链条延伸拓展	兑现市、区两级机械装备产业发展扶持资金2191.4万元，用于技术创新、数字化车间创建等领域，加快优质智能装备项目建设；嘉泰数控公司正筹建3C钻工中心；1个装备制造项目通过省级重大科技专项现场核查

2018年洛江区政府工作目标任务上半年进展情况表

序号	项目	区分管领导	责任单位	责任人	协办单位	全年主要目标与任务	进展情况	备注
12	推动鲤东精密RV减速器项目投产、运营，力争引进一批优质机器人及伺服电机等核心部件生产企业	王明元杨文格杜韶山	发改局科技局经信局	杜德森黄思伦黄绍文		服务鲤东精密RV减速器项目落地投建投产，力争引进一批优质机器人及伺服电机等核心部件生产企业	RV减速器项目完成设备安装调试；国家特种机器人产品监督检验中心正式落地；成功引进三一筑工建筑机器人产业项目
13	久信科技石墨烯研发及生产应用基地建设	杨文格杜韶山	科技局经信局	黄思伦黄绍文		服务推动久信科技石墨烯研发及生产应用基地投产并发挥效益	基地已开始试投产；企业正在研发石墨烯发热带、腰带、护腰宝、护颈宝等产品
14	引导轻纺鞋服、工艺制品、卫生用品等传统优势产业加快实施“机器换工”，新建智能化车间2个，培育示范产品10项以上	杜韶山	经信局	黄绍文		实施“数控一代”工程，力争新建智能化车间2个，培育示范产品10项以上	组织华数机器人等10企业28项产品申报2018年市级“数控一代”示范项目产品；和诚鞋业正进行数字化车间改造；渔享食品正与哈工大对接合作建设智能化车间
15	引导完善电商平台，促进泉州国际商务城做大做强	陈逢生	商务局	陈小红	双阳街道	支持泉州国际商务城在现有的基础上吸引更多的运输、仓储，电商等相关运营商入驻	已有56家企业和个体工商户入驻泉州国际商务城，其中电子商务平台企业25家，电子商务应用企业及个体网店5家，运输和仓储等配套服务企业6家，个体工商户20家；指导泉州国际商务城申报市级电商产业示范园区
16	争取新入驻汽车4S店4家以上	陈逢生	商务局	陈小红		争取新入驻汽车4S店4家以上	新入驻梅赛德斯奔驰、泉州五菱宝骏、东风风神、别克和万国长城5家汽车4S店，其中泉州五菱宝骏和别克汽车4S店已试营业
17	完善提升仙公山景区建设规划，开展项目招商，加快配套设施改造提升		马甲镇	吴欲曙		完成《仙公山风景名胜区总体规划（2018-2035年）》编制工作，开展项目招商，加快配套设施改造提升	福建省规划设计院正在编制《仙公山风景名胜区总体规划（2018-2035年）》，预计7月底完成初稿；新建1座公厕、完成1座公厕主体，进行1座公厕招投标；游客服务中心待仙公山风景名胜区生态红线调整后办理建设手续
18	抓住洛阳桥申遗机会，实施周边环境整治、绿色提升；精心打造、宣传推介旅游路线	王明元陈倩	住建局文体旅新局	林忠阳林伯强	万安街道	对洛阳桥周边进行环境整治、绿化提升；宣传推介我区旅游线路	完成324国道至古桥段场地整理及300米围墙拆除，古桥至桥南花苑段征地清表及1宗房屋征收，桥南花苑段正在进行地形营造，该三段绿化提升工程均完成立项和招投标。将洛阳桥纳入10条精品旅游线路，桥南古街项目编入区旅游招商手册

2018年洛江区政府工作目标任务上半年进展情况表

序号	项目	区分管领导	责任单位	责任人	协办单位	全年主要目标与任务	进展情况	备注
19	完善河市西片区区间道路、管网等各项配套，抓好园区二期、三期工业用地报批和征收工作	王明元杜韶山	河市镇万投公司国土资源分局	柯文清林元颖蔡涛		完成河市西片区西环路等征迁遗留问题，完成39座坟墓迁移，15栋房屋和150亩土地征迁工作；完成区间道路（溪山东路、河西路）路基和管线建设，开展园区道路、二期、三期工业用地手续报批和建设工作	西片区西环路河市段及溪山东路全线实现征迁清零；已迁移37座坟墓、征收9宗房屋和120亩土地；投资3100万元，占计划51.7%，溪山东路K0+000-K0+640、K0+860-K1+160段完成至路面砼浇筑及人行道铺装，K1+260-K1+440段完成5%水稳层施工（含溪山1#、2#、3#中桥完成至桥面铺装）；河西路K0+635-K0+850段下穿通道主体结构完成80%，尾辽桥与310县道连接段完成至路面砼浇筑；河市西片区报批工业用地面积965亩、供地255亩
20	力促河市霞溪工业区新投建企业7家、投产3家		河市镇	柯文清		力促河市霞溪工业区新投建企业7家、投产3家	美作、豪杰铝业、成鑫隆、恒雪、新达五金、创实、凯达7家企业在建；力邦、绮丽、致运3家企业已投产
21	继续开展征迁“清零”行动和批而未供、供而未建土地清理		各乡镇街道国土资源分局	各乡镇长街道办主任蔡涛		开展征迁“清零”行动；及时处置闲置土地，全区供地率达到70%以上	18个区级重点项目实现征迁清零（含坟墓迁移）；完成处置闲置土地12宗，面积18.8561公顷；拟供地18宗面积约419亩、可新增供地面积400.8亩，预计供地率可达70%以上
22	盘活可利用厂房资源，腾出空间进行二次招商	王明元杜韶山陈逢生	发改局经信局商务局	杜德森黄绍文陈小红	各乡镇街道	盘活闲置厂房5万平方米以上，对接引进一批产业项目；深入开展第三产业提升年活动，培育都市工业、商贸物流、设计研发、金融证券、文化创意等业态，引进一批融资租赁、中介服务、检验检测等机构入驻	完成约13万平方米闲置厂房实景拍摄及信息归集；逐项落实《洛江区2018年“第三产业提升年”活动实施方案》目标任务；将洛江经济开发区闲置厂房招商项目列入2018年洛江招商项目册，加大宣传推介
23	完善招商机制和机构，组织参加各类专题招商和重大经贸活动	陈逢生	商务局	陈小红	各乡镇街道	完善招商机制和机构，组织参加省、市开展的招商对接洽谈活动，特别是做好9.8投洽会等重大经贸活动的相关工作	制定《洛江区招商引资工作联席会议制度（征求意见稿）》；组织企业参加2018年泉州市泉商回归专场推介会、5.18国际资本投资福建推介会，成功签约外资项目3个，投资总额15.5亿元人民币，拟利用外资3.2亿元人民币

2018年洛江区政府工作目标任务上半年进展情况表

序号	项目	区分管领导	责任单位	责任人	协办单位	全年主要目标与任务	进展情况	备注
（二）坚持创新突破，激活经济增长动能
24	引导金融产品创新，发展融资租赁业务等；服务扶持优质企业改制上市	杜韶山	金融办	赖永绥		推广小微“无间贷”，发挥农业贷款风险补偿专项资金和市级政策性融资担保作用；建立挂牌上市后备资源库，实行滚动管理，引导企业挂牌上市，拓宽企业直接融资渠道	发放小微“无间贷”21户23笔1884.9万元，农业贷款风险补偿专项资金支持贷款625户1460笔3925.9万元；借出工业企业续贷周转金和企业应急保障周转金5923万元，帮助企业获得银行转续贷6535万元；组织5家企业申报省重点上市后备企业，6家企业列入市级上市后备企业，1家企业列入市级挂牌后备企业
25	鼓励和吸引社会资本投向公共领域，抓好一批PPP运作模式项目	杜韶山	财政局	苏永川	各乡镇街道各开发公司	规范我区PPP项目管理，完善工作机制，结合实际遴选潜在PPP合作项目，吸引更多实力雄厚社会资本参与我区投资领域	逐项审验督导已签约进入执行阶段和项目识别正开展前期工作的4个PPP项目，规范项目库管理，其中，洛江区污水管网配套建设工程PPP项目完成招投标、正编制预算，朋虹街延伸段PPP项目正与南昌铁路局协调代管隧道工程管理模式及进行初步设计专项审查
26	加强信贷风险跟踪分析、协调化解，严防逾期、关注类贷款劣变不良，进一步降低不良贷款比率	杜韶山	金融办	赖永绥	各乡镇街道	对风险企业采用“一企一策”，积极化解企业风险，同时，拓宽处置通道，运用转让、核销、打包等多种手段，全面防范化解金融风险	召开专题会议50场，重点帮助泉州农商银行协调解决“剪刀差”部分风险贷款、华夏银行泉州分行大额风险贷款及存在劣变风险企业协调解决资金链保障问题；采取核销、清收等方式，化解不良贷款4299万元
27	深化工商登记制度改革，对接国家级电子证照共享平台，落实“多证合一”工商登记制度	陈逢生	工商局	李文剧		落实好“多证合一”工商登记制度改革各项举措，建立审批和服务事项一次办结机制，努力推进企业登记全程电子化	将26项涉企证照事项整合到营业执照上，减少企业进入市场前后办理的证照数量；推进企业经营范围表述标准化、申请便利化、核准自动化、告知精确化、全程电子化等各项改革举措，共新增市场主体2315家，其中企业308家、个体工商户2007家，分别同比增长8.86%、24.05%
28	推进国有企业实体化改革，建立现代企业经营制度	杜韶山	财政局	苏永川		对区属国有企业进行整合重组，成立两大企业集团，优化企业资源	出台《洛江区国有企业整合重组实施方案》；成立洛江区国有企业整合重组工作小组，国有企业清产核资领导小组，正开展企业重组前清产核资

2018年洛江区政府工作目标任务上半年进展情况表

序号	项目	区分管领导	责任单位	责任人	协办单位	全年主要目标与任务	进展情况	备注
29	加快与知名高校和高端科研机构合作，深化智能制造企业与中科院海西研究院、华中科大智能制造研究院、哈工大福建智能研究院的协同创新	杨文格	科技局	黄思伦		积极配合推动智能制造企业与中科院海西研究院、华中科大智能制造研究院、哈工大福建智能研究院的协同创新	引导和诚鞋业与华中科大智能制造研究院开展自动化生产线研发对接; 德源轴承与中科院海西研究院所属泉州装备制造研究所合作研发“基于超声无损检测技术的曲面复材轴承微裂纹自动化检测系统”
30	支持嘉泰数控工业大数据中心、机器人检测试验研发中心、泉州先进微纳米器件检测中心、信和石墨烯研究院等4个平台发展壮大，发挥效益	杨文格杜韶山	科技局经信局	黄思伦黄绍文		加强企业技术中心培育，指导嘉泰数控、机器人检测中心、西人马公司和信和研究院创建各级科技创新平台	走访企业，解读创建各类科技创新平台扶持政策，指导企业创建市级以上科技创新平台，推进西人马、信和新材料申报省、市级新型研发机构
31	推动各类技术研发平台建设，组织实施科技项目50个以上，再培育一批高新技术企业、科技小巨人领军企业	杨文格	科技局	黄思伦	各乡镇街道	推动各类技术研发平台建设，组织实施科技项目50个以上，认定高新技术企业、科技小巨人领军企业各2家	“洛江区仰恩大学生创业园”确定为市级众创空间，正在创建省级众创空间；推荐9个项目申报省级科技项目；实施8个泉州市高层次人才创新创业项目，获市科技扶持资金120万元；确定6家企业为高新技术企业培育对象，其中2家被认定为泉州市第一批高新技术企业培育库入库企业，2家企业通过2018年度福建省科技小巨人领军企业认定
32	加强知识产权保护，推进创新成果专利化	杨文格	科技局	黄思伦		加强专利宣传及执法维权工作，新增专利申请量 1500件	结合“4.26知识产权宣传周”“科技活动周”，深入高校、企业及社区宣传知识产权政策；举办“倡导创新文化尊重知识产权”专利技术转化培训，加强专利宣传；开展专利执法，抽查产品500件，发现14件假冒专利产品，并当场完成整改；全区专利申请615件，其中发明55件，实用新型378件，外观设计182件；授权专利516件，其中发明30件，实用新型251件，外观设计235件；全区每万人发明专利拥有量8.05件

2018年洛江区政府工作目标任务上半年进展情况表

序号	项目	区分管领导	责任单位	责任人	协办单位	全年主要目标与任务	进展情况	备注
33	实施人才“港湾计划”，开展“引科技人才促项目落地”行动，力促一批高新技术项目落地	杨文格陈逢生	科技局人社局	黄思伦刘延宁	各乡镇街道	指导申报各级高层次人才创新创业项目，做好市高层次人才的申报认定，落实生活津贴、人才贡献奖励等政策待遇，力促一批高新技术项目落地	协助8位泉州市高层次人才主持的科技项目争取泉州市高层次人才创新创业项目扶持资金120万元；新增13人入选泉州市高层次人才；发放29家企业41名高层次人才生活津贴21.9万元；嘉泰数控董事长申报2017年创新人才推进计划通过答辩
34	建设省级创新驱动助力工程示范区	杨文格杜韶山	科技局经信局	黄思伦黄绍文	各乡镇街道	建设智能生产流水线1条以上，建设示范性数字化制造车间、示范性智能化制造车间2个以上，培育高层次创新创业人才10名以上，全区高新技术企业达20家以上	新增入选泉州市高层次人才13人；新确定8家企业为2018年高新技术企业培育对象（全区现有高新技术企业18家）
35	对接泉州“海丝”先行区建设，推动优势企业“走出去”，拓展市场发展空间	王明元陈逢生	发改局商务局	杜德森陈小红	各乡镇街道	对接泉州“海丝”先行区建设，出台洛江区2018年“海丝”先行区建设工作方案；做好会展引导服务方面系列工作，以新兴市场国家及“一带一路”沿线国家作为开拓重点，主动向企业提供优质境内外重点展会	1家企业参加美国芝加哥体育用品展；5家企业参加尼泊尔中国商品博览会；1家企业参加巴西国际皮革、机械设备及鞋类博览会；组织泉兴五金艺品、钰乘礼品报名意大利米兰消费品展HOMI和英国伯明翰园艺展GLEE；组织23家企业参加第123届广交会，指导钰乘礼品等8家企业新增或申报第124届广交会展位
36	深化与台港澳侨交流合作，有针对性承接产业转移，强化产业链、价值链中高端招商，鼓励外资投向战略性新兴产业、高端制造业和现代服务业	王明元杜韶山陈逢生	发改局经信局商务局侨办	杜德森黄绍文陈小红谢剑锋	各乡镇街道	充分利用618交易会等平台开展对接，有针对性承接产业转移，依托台港澳侨重点人士及海外社团，有针对性地开展“走出去，请进来”工作，深化海外联络联谊，助推经贸合作	618交易会期间对接项目90个、征集企业技术需求22项（分别完成市下达任务128.6%、146.7%），涉及新型材料、光电一体机、信息电子、机械制造、现代农业、轻纺等多个产业领域；主动“走出去”，在第二届世界闽籍华人社团联谊会期间组织2场招商活动、推介我区产业项目，并参加“2018金门平安祈福季”活动、绕境巡安金门县5个乡镇；热情“请进来”，邀请第三届“海丝情?中国梦”港澳青年精英团、香港公务员内地考察团来洛参访，吸引港澳精英回乡创业投资

2018年洛江区政府工作目标任务上半年进展情况表

序号	项目	区分管领导	责任单位	责任人	协办单位	全年主要目标与任务	进展情况	备注
37	注重外贸发展，坚持走出去营销和引进来采购相结合，发挥专业会展、专业市场、电商平台作用，支持自主品牌和高附加值产品出口	陈逢生	商务局	陈小红	各乡镇街道	鼓励和指导企业申报创建外贸自主品牌，支持企业开展境外商标注册、专利申请、国际认证、展示推广等活动，充分发挥广交会和专业展会等重点展会品牌培育作用，提高境外对企业品牌认知度	威林特进出口通过阿里网站向境外投放产品广告，金茂服装完成oeko-tex纺织品生态标签，新维电子正开展UT-621CE产品认证；组织23家企业参加第123届广交会，提升品牌认知度
38	深化区域合作，继续做好扶贫协作和对口支援工作	杜韶山	经信局	黄绍文	商务局	推动一批产业协作项目对接与合作，组织参加各级产业协作及对口支援活动	拨付盐池县500万元扶贫帮扶资金，并组织企业家代表团赴宁夏盐池县开展扶贫协作，向盐池县捐赠帮扶资金80万元，推动盐池县闽宁示范村建设、特色产业发展、劳务协作、招商引资、人才交流等援助项目落实
（三）坚持大干快上，打造宜居品质城区
39	万安片区断头路打通和“白改黑”工程	王明元	住建局	林忠阳	万安街道	完成万福街道路改造工程、安吉路道路提升改造（白改黑）、安泰路（324线嘉琳广场-万兴街）白改黑工程、万贤街滨江路连接段改造工程	万福街道路改造工程进行施工图设计；安吉路、安泰路白改黑工程竣工验收，万贤街滨江路连接段改造工程完成招投标，万荣街东段排水工程正进行水泥搅拌桩施工
40	加快阳江片区开发建设	王明元杜韶山	发改局国土资源分局财政局住建局万投公司	杜德森蔡涛苏永川林忠阳林元颖	商务局经信局	启动支路网、水系等基础设施建设，推动商业资产盘活，引入现代服务业	已投资1000万元，占年度计划18.2%，完成该项目征地，用地已经区政府用地联席会议研究通过；支路网（包括阳江大道和纵一路）完成红线报批，社会风险评估报告编制；中国建筑设计院有限公司正进行阳江片区规划设计调整；排水排涝工程正报批规划设计
41	滚动推进城市“双修”项目	王明元	住建局	林忠阳		完成前期普查摸底，启动一批有实效、有影响、可示范的“城市双修”试点项目	已投资7.34亿元, 占年度计划38.65%，实施57个区级城乡建设大会战项目，其中开工项目34个，安吉路洛江段景观提升工程等8个项目竣工
42	抓好城区排洪渠、排水项目	王明元	住建局	林忠阳		建设科技园上游群生水库至北渠排洪渠（华奥奥迪-丰泽交界）	完成前期地形测量及方案图编制，正进行地质勘察

2018年洛江区政府工作目标任务上半年进展情况表

序号	项目	区分管领导	责任单位	责任人	协办单位	全年主要目标与任务	进展情况	备注
43	城区厕所标准化改造	王明元	住建局	林忠阳		完成新建、改造标准化公厕各3座	城市公厕2座正在选址；乡镇公厕2座分别完成招投标、正在设计施工图；农村公厕6座，其中已投入使用1座，正在设计施工图2座，正在施工1座，正进行预算审核2座
44	构建“大城管”格局	王明元谢卫东	执法局住建局	林顺健林忠阳		理顺城市管理体制，整合市容环卫、市政公用、园林绿化、综合执法等职能	推进综合执法，除保留已集中93项城市管理方面行政处罚权外，新增住建领域82项行政处罚权；根据执法人员比例标准，逐步推动执法人员配备到位，向5个乡镇（街道）派驻执法中队，实现执法重心下移
45	推动“数字城管”向“智慧城管”升级	王明元谢卫东	执法局	林顺健	住建局环保局交警大队万安、双阳街道	优化信息资源，完善数字城管系统功能	区数字化城市管理工作实施范围为0.784万平方米，涵盖万安、双阳街道5个社区；按照“一级监督、二级指挥、三级管理、四级网络”数字化城市管理模式，及时派遣案件并督促各处置部门按期整改反馈，数字城管平台已上报市级平台案件18839件，其中市级案件292件,区级平台受理案件18547件,有效立案派遣18547件，专业部门处理数18509件,结案率99.8%
46	重拳治理城乡“两违”、占道经营、施工扰民等顽疾和违法违规设置户外广告、店牌店招行为	王明元谢卫东	执法局	林顺健	各乡镇街道	开展“两违”综合治理，重点打击“四重点、六先拆”的违法建筑，完成市下达的“两违”综合治理目标任务；扎实开展市容环境整治，狠抓占道经营、施工扰民和违规设置广告招牌的综合治理	已拆除“两违”92宗，面积15.2万平方米，占市下达任务58.5%；纠正占道经营行为4043起，查处夜市摊点1647起、建筑工地施工噪音扰民行为11起，取缔流动摊点619处，清理广告布条和横幅575条、占道广告灯箱539起、建筑垃圾46车，整改灯杆旗广告79处
47	健全自治、法治、德治相结合的环境卫生整治和考评体系	王明元谢卫东	执法局住建局	林顺健林忠阳	各乡镇街道	落实《洛江区城市管理综合考评实施办法》，进一步完善考评体系；实现农村生活污水垃圾治理乡村全覆盖（2018年实现垃圾治理全覆盖、2019年实现污水治理全覆盖）并开展考评	城区考评小组每月对城区主次干道、社区、住宅小区、公厕、集贸市场、内沟河、街旁广场等重点区域开展环境卫生考评，发现问题1560处，并督促考评发现问题整改到位；确定18个垃圾整治村，其中9个村已实现垃圾常态化治理，9个村正采购垃圾桶等环卫设施、配备保洁员，完善保洁机制；15个污水治理村，其中2个村正在施工、3个村正设计施工图、10个村正在招投标；建立农村生活污水垃圾治理月考评通报制度

2018年洛江区政府工作目标任务上半年进展情况表

序号	项目	区分管领导	责任单位	责任人	协办单位	全年主要目标与任务	进展情况	备注
48	提升社区治理和物业管理水平	王明元	住建局	林忠阳		根据《洛江区住宅小区物业管理综合考评方案》，对全区住宅小区物业管理进行综合考评，规范全区物业管理；开展老旧小区提升改造工作	通报2017年度全区住宅小区物业管理综合考评成绩并兑现奖励；实施老旧小区提升改造方案，吉源花苑、万荣公寓、美尔奇花苑、华景仁居、阳光美尔奇5个小区正设计改造提升方案
49	严格建筑垃圾清运管理，规划建设渣土资源化处理中心	王明元	双阳华侨经济开发区开发公司	康波	河市镇住建局	项目占地55亩，规划建设建筑渣土资源化利用处理中心，总投资5500万元	完成红线和设计条件办理，用地已经区政府用地联度会研究通过，正在优化合营公司组建方案
50	落实生活垃圾分类处理	王明元	住建局	林忠阳		实施4个企事业单位生活垃圾分类试点	采用委托第三方制定试点单位方案并实施，其中万安街道办事处已签订合同、开始实施垃圾分类，区政府机关大院、双阳街道办事处、吉源小区3个创建试点正进行招投标
（四）坚持融合发展，促进乡村加快振兴
51	抓好北片区尝青谷特色小镇申报和建设		河市镇	柯文清		完成泉州植物园部分植物专类园等基础设施，完善洛阳区河市镇洛阳江支流东溪段安全生态水系河道沿线景观工程，建设乡韵农场农事体验区等；着手台湾食品创意产业园主体建设，进行片区道路改造提升和基础配套设施建设	泉州植物园完成奇趣屋柱体浇筑及一层钢构，四季花园管理房基础浇筑及土方回填，入口区大门及游客服务设施基础，1-4号楼主体钢筋混凝土结构及60%墙体砌筑；台湾园、盆艺园、棕榈园围挡搭设，基础垫层浇筑，承台钢筋绑扎；盆艺园公厕、配电房正进行装修；洛阳江河市镇洛阳江支流东溪段安全生态水系河道沿线景观工程已完善。山边村乡韵农场农事体验区完成初步规划设计；台湾食品创意产业园正进行规划设计、办理用地手续
52	力促马甲镇提升规划		马甲镇	吴欲曙		完成马甲小城市镇区控规修编、马甲镇全域村庄发展概念性规划	因洛江区单元控规已完成，编制马甲镇区控制性规划变更为编制马甲镇区西片区修建性详细规划，现已完成总平面图；全域村庄发展概念性规划、库区小镇规划已委托浙江大学旅游研究所和杭州中瀚旅游策划有限公司联合体编制
53	推动罗溪镇加快发展道口经济和粮食仓储物流，壮大宗教古迹、康体养老等旅游产业		罗溪镇	黄擎		加快推进市区中心粮库建设，推动龟峰岩二期（德孝文化广场）和旅游公厕建设，加快推进新东村旅游项目招商工作	市区中心粮库：完成平房仓平台土石方开挖外运，正进行边坡工程、浅圆仓区、平房仓区及综合管理用房施工；新建旅游公厕1座，龟峰岩二期（德孝文化广场）正进行招投标；与2家企业洽谈新东村民宿建设事宜

2018年洛江区政府工作目标任务上半年进展情况表

序号	项目	区分管领导	责任单位	责任人	协办单位	全年主要目标与任务	进展情况	备注
54	打造乡村旅游示范村，培育乡村个性之美	陈倩马瑞英	文体旅新局	林伯强	各乡镇	指导乡村旅游示范点建设，指导虹山乡全域旅游发展，积极开展旅游节庆活动	指导虹山乡开展全域旅游微拍，举办第五届油菜花文化节，拓宽3条乡村旅游道路、新建2座旅游厕所；河市镇举办“5.20东溪徒步活动”；新东村新建旅游停车场1个；炉田村申报省级旅游特色村
55	持续推进农村生活污水垃圾治理三年行动	王明元陈天年	住建局	林忠阳	各乡镇	完成19个行政村农村生活垃圾常态化治理，实现全区农村生活垃圾常态化治理全覆盖；完成7个以上的行政村农村生活污水治理	确定18个垃圾整治行政村（含2017年通过验收1个村共19个），其中9个村已实现垃圾常态化治理，9个村正采购垃圾桶等环卫设施、配备保洁员，完善保洁机制；15个污水治理村，其中2个村正在施工、3个村正设计施工图、10个村正在招投标
56	壮大集体经济	谢卫东马瑞英	农水局	刘永水	各乡镇	立足各村资源禀赋，增强村级“造血”功能，壮大集体经济，提高居民收入水平	确定7个空壳村、10个薄弱村，计划实施壮大村集体经济项目20个
57	深化农业供给侧结构性改革	谢卫东马瑞英	农水局	刘永水	各乡镇	着力提升特色现代农业发展水平，巩固提升我区现有农产品品牌优势，积极引导农业企业打造具有洛江特色和市场竞争力的新品牌	完成1家无公害农产品生产基地、1家绿色食品基地申报认证的现场检查、产品抽检和申报资料上报
58	推进“互联网+现代农业”，促进农业与生产加工、生态旅游、健康养老、电子商务等产业融合发展	谢卫东马瑞英	农水局	刘永水	各乡镇街道	组织1-2家农业企业参加上级举办的物联网建设培训	组织4家农业企业参加泉州农产品电商冷链物流现场观摩培训活动，强化冷链物流及农产品电商知识学习转化
59	推行“公司+基地+农户”“订单农业”等模式，培育家庭农场、专业大户等新型经营主体	谢卫东马瑞英	农水局	刘永水	各乡镇	培育家庭农场、专业大户等新型经营主体 1家；引导业主申报示范家庭农场，争创1家示范社	3家合作社拟申报省、市示范社，其中1家合作社同时申报创建市级“百社百村带千户”项目
60	推广应用农业高新技术，发展设施农业、智慧农业、品牌农业，提高单位产出效益	谢卫东马瑞英	农水局	刘永水	各乡镇	推广测土配方施肥10万亩次，示范推广农作物新品种2个、优质水果品种1个	推广测土配方施肥7.3万亩次，示范推广农作物新品种1个，优质水果品种1个

2018年洛江区政府工作目标任务上半年进展情况表

序号	项目	区分管领导	责任单位	责任人	协办单位	全年主要目标与任务	进展情况	备注
61	落实“三权分置”农村土地制度改革，推进集体土地有序流转	谢卫东马瑞英	农水局	刘永水	各乡镇	推进农村集体资产的清产核资工作，摸清集体家底；引导土地有序流转300亩	成立区、镇工作领导小组，按照《洛江区农村集体产权制度改革实施方案》启动清产核资，已举办业务培训10场，受训600多人次，发放宣传资料15000多份；引导土地流转200亩
62	坚持公共资源配置优先向“三农”倾斜，整合支持农业、发展农村、补助农民的财政资金，切实提高资金使用效率；提升农业农村现代化程度	杜韶山谢卫东马瑞英	财政局农水局	苏永川刘永水	各乡镇	培育新型职业农民，开展农业实用人才培训工作500人次以上；进一步完善农田水利设施，提升农业机械化水平，全面兑现涉农补贴政策	开展农业实用人才培训300人次；兑现农机具体补贴资金1.078万元；组织3家龙头企业申报市级农业产业化发展资金项目
63	建立乡村振兴领导机制、工作机制	谢卫东马瑞英	农水局	刘永水	各乡镇	培养和留住一批懂农业、爱农村、爱农民的带头人，促进农业兴旺，抓好乡村治理，培育文明乡风	出台《洛江区实施乡村振兴战略做好2018年农业农村工作意见》及10份该实施意见配套的“三年行动方案”，全力推进乡村振兴；拟从培养发展一批新型职业农民等方面加强农村人才队伍建设，已举办测土配方施肥、农产品质量安全检测、动物疫病防控等专题培训3场，受训人数300多人次
（五）坚持生态优先，厚植绿色发展优势
64	严格落实“水十条”“土十条”“大气十条”，抓好污染防治“三大工程”，推进中央和省市环保督察问题整改到位	陈天年	环保局	杜灿辉	各乡镇街道	严格落实“水十条”“土十条”“大气十条”，深入实施污染防治“三大工程”，协调督促相关责任单位持续推进中央和省市环保督察问题整改	实施《2018年度洛江区重点流域（含近海水域）水环境综合整治计划》；开展北高干渠（洛江段）、洛阳江（南岸）饮用水源环境问题整改；定期开展河长制考核断面和流域监控断面水质监测通报；制定《洛江区大气污染防治2018年度工作计划》《洛江区大气污染防控百日攻坚行动方案》《洛江区环境空气质量提升工作方案》，加强大气污染防治预警防控；开展VOCs专项执法行动，出动执法人员220人次，检查企业70家次，立案查处2家；与5家企业签订土壤污染防治责任状，收集上报土壤环境重点监管企业信息，编制土壤污染治理与修复规划大纲；督促危险废物产生企业申报危险废物，强化危险废物管理；持续推进中央和省市环保督察问题整改，开展中央环保督察信访件“回头看”，做好迎接上级“三合一”督察准备

2018年洛江区政府工作目标任务上半年进展情况表

序号	项目	区分管领导	责任单位	责任人	协办单位	全年主要目标与任务	进展情况	备注
65	加快霞溪工业区和河市、马甲污水管网建设	王明元陈天年	住建局河市镇马甲镇	林忠阳柯文清吴欲曙		推进洛江区河市镇、马甲镇污水配套管网PPP项目建设，完善霞溪工业区道路、排水排污、绿化、挡土墙等基础设施	河市镇、马甲镇污水配套管网PPP项目完成招投标，进行预算编制；霞溪工业区绿化已验收，自来水、天然气和通讯工程已完工，挡土墙完成80%工程量，横二路、工业路延伸段进行招投标，横三路进行标底审计
66	健全污水管网建成区和延伸区管护机制	王明元陈天年	住建局	林忠阳	万安、双阳街道农水局环保局相关开发公司	彻底解决雨污管网断头、混接、错接问题，促进与城东污水处理厂无缝对接	实施污水管网破损缺陷修复工程，其中万安片区已完成，双阳片区和双阳华侨经济开发区正在施工
67	严格落实“河长制”“河道警长制”，深化重点流域（含近海水域）和小流域、湖库水环境综合整治	陈天年谢卫东	环保局农水局	杜灿辉刘永水	各乡镇	完成辖区内河流岸线和生态保护蓝线确界立桩，实行最严格水资源保护；制定并组织实施2018年洛江区重点流域（含近海水域）水环境综合整治工作计划，持续推进小流域、湖库水环境综合整治	正报批辖区内河流岸线和生态保护蓝线；实施《洛江区水污染防治2018年度工作计划》《2018年洛江区重点流域（含近海水域）水环境综合整治工作计划》《2018年洛江区“洛阳江小流域提升工程”工作计划》，加快推进流域综合整治、生活污水治理、生活垃圾治理、畜禽养殖污染防治、工业污染防治、生态环境建设与保护等项目建设
68	抓好惠女水库等饮用水源地保护	陈天年	环保局	杜灿辉	马甲镇	认真组织实施《惠女水库水质达标整治方案（2016-2020年）》和《后坂和宫迹水库整治实施方案》	按年度工作计划，加快生活污水垃圾治理和畜禽养殖污染整治；完成后坂水库生态防护墙和截污工程建设，仰恩大学3座校内污水处理站通过验收并投入运行
69	加强建筑工地、道路扬尘及餐饮油烟污染整治，持续改善空气质量	王明元陈天年谢卫东	住建局执法局环保局	林忠阳林顺健杜灿辉	各乡镇街道	落实大气污染防治计划，在建工程全面实行开工条件审查，主要出入口设置洗车台，在外脚手架和围墙上设置扬尘喷雾系统，裸露土方采取绿化、固化、覆盖等措施	全区在建受监工程均按要求设置抑尘措施；逐项落实《餐饮服务业油烟污染专项整治工作长效机制方案》目标任务

2018年洛江区政府工作目标任务上半年进展情况表

序号	项目	区分管领导	责任单位	责任人	协办单位	全年主要目标与任务	进展情况	备注
70	开展第二次全国污染源普查，强化土壤污染治理，深入推进化肥和农药使用量零增长行动	陈天年谢卫东	环保局农水局	杜灿辉刘永水	各乡镇街道	开展第二次全国污染源普查，强化土壤污染治理，化肥和农药使用量比2017年分别减量1%以上	完成污染源普查指导员和普查员培训考试，污染源普查清查工作并按时将数据上报市里审核；化肥、农药使用量减量分别为1%、1.2%
71	生态文明试验区建设	王明元陈天年	发改局环保局	杜德森杜灿辉	规划分局	落实国家生态文明试验区2018年各项改革任务	出台《贯彻落实福建省培育发展农业面源污染治理市场主体方案》《洛江区开展垃圾分类处理工作实施方案（2018-2020年）》《洛江区“十三五”控制温室气体排放工作方案》，推动国家生态文明试验区2018年各项改革任务落细落实；印发《洛江区生态环境保护工作职责规定》，理清党委、政府及相关部门生态环境保护职责；颁发2018年度乡镇（街道）党政领导生态环境目标责任书，落实党政领导生态环境保护责任; 对接上级陆域生态保护红线划定调整成果
72	坚决守住耕地保护和生态保护红线	杜韶山	国土资源分局	蔡涛	各乡镇	出台加强耕地特别是永久基本农田保护和补充耕地相关措施，严格控制建设占用耕地不突破规划控制指标，严格落实永久基本农田保护面积47142亩，强化永久基本农田对各类建设布局的约束，落实永久基本农田管护补助资金	出台《进一步加强耕地保护和改进补充耕地工作实施意见》；划定永久基本农田47142亩并通过省级验收；下拨基本农田管护资金306.4239万元
73	抓好病虫害防控、林分改造、森林防火等工作	谢卫东	林业局	王永泰	各乡镇街道	完成病虫害采伐改造面积10822亩、森林经营任务3280亩，严格落实森林防火责任制，年度森林火灾受灾面积控制在0.8‰以内	完成病虫害采伐改造面积5580亩、森林经营任务3280亩；发生森林火灾1起（及时扑灭），受害面积7亩，森林火灾受灾面积控制在0.8‰以内
74	严格落实项目准入评估，杜绝“三高”项目，从源头上筑牢“绿色防线”	王明元陈天年	发改局环保局	杜德森杜灿辉		严格执行项目准入机制,对列入国家产业结构调整目录中限制类新增项目、淘汰类和负面清单项目不予审批、备案或核准	已审批142件项目，全部符合国家产业结构调整目录；办理环评审批项目40个，发放排污许可证16本

2018年洛江区政府工作目标任务上半年进展情况表

序号	项目	区分管领导	责任单位	责任人	协办单位	全年主要目标与任务	进展情况	备注
（六）坚持共建共享，提升人民幸福指数
75	完善普惠性民办幼儿园奖补措施，全力推动学前教育补短板	杨文格	教育局	黄文坤	各乡镇街道	对奖补经费进行预算，按相关制度政策及时拨付	对小学附设学前班及24所普惠性民办幼儿园拨付241万元普惠性幼儿园奖补经费
76	紧抓万安、双阳片区新建公办幼儿园建设	杨文格	教育局	黄文坤	万安、双阳街道	对红树湾配套幼儿园进行改造装修；完成双阳第二中心幼儿园室内装修、室外活动场所设计装修	红树湾配套幼儿园主体封顶，正进行砌体；双阳第二中心幼儿园室内装修正在扫尾，室外附属工程完成最高控制价审核，正在招投标
77	推进泉州第十一中学、奕聪中学创建省一级达标中学	杨文格	教育局	黄文坤		对照创建标准，完善硬件建设，初步完成创建规划认证	投资400万元，开展三所完中达标复查、达标晋级专题调研和区级过程性指导、建立进度跟踪机制，进行首批硬件设施、仪器设备清查，进一步论证修订创建规划，分项目组制定拟用材料目录，完成十一中扩建工程教学楼内装修、正进行外装修，修订体育馆设计方案，奕聪中学完成首期校园文化提升工作
78	完善合同制教师制度，优化城乡师资配置	杨文格	教育局	黄文坤		出台合同制教师管理细则，抓紧补充紧缺学科教师，推行城乡学校教师校际交流	拟录用80名合同制教师，均通过体检；招聘市实小洛江校区、区实验小学专项教师7名
79	实施“三名”工程，开展“立德修身”教师成长营	杨文格	教育局	黄文坤		加大名校长、名师、名班主任培养力度，发挥其示范、引领、辐射作用，提高教师队伍整体素质和水平；举办2期立德修身教师成长营活动	完成名校长、名师培养方案征求意见稿，2018年“立德修身”教师成长暑期培训正进行招投标；2名教师参加“领航计划”跟班学习1年，拟再推荐3名教师参加
80	启动区医院二期工程，按标配完善设施设备，打造骨干科室	陈倩	卫计局	杜荣文		做好门诊、急诊综合楼改扩建工程前期准备工作和医技综合楼改扩建工程前期准备工作；按标配完善设施设备，打造骨干科室	正办理土地证和收集图纸资料，邀请检测公司开展门诊、急诊和医技综合楼改扩建勘察；确定心电图、蓝光箱、眼底镜采购意向
81	继续深化基层医药卫生体制改革，完善提升医疗机构信息化系统	陈倩	卫计局	杜荣文		继续深化实施医药卫生体制改革和基层医改工作，全面落实“一归口，三下放”政策，完善分级诊疗各项制度、医疗机构信息化系统建设	正逐项落实《洛江区深化基层医药卫生体制综合改革方案》，与泉州市第一医院对接建设医疗机构信息化系统

2018年洛江区政府工作目标任务上半年进展情况表

序号	项目	区分管领导	责任单位	责任人	协办单位	全年主要目标与任务	进展情况	备注
82	借助省、市级医院诊疗技术优势组建多层次医联体（医共体）	陈倩	卫计局	杜荣文		巩固洛江区医院与泉州市第一医院建立紧密型医联体关系，建立区医院、罗溪卫生院、虹山卫生院医疗联合体（医共体）	完成医共体方案初稿，医疗联合体方案；泉州市第一医院已派人员到区医院开展紧密型医联体建设专题调研
83	完善医疗卫生服务体系，实施“骨干人才培养三年行动计划”，扶持民营医疗机构发展壮大	陈倩	卫计局	杜荣文		继续实施基层卫技人才队伍建设，重点突破紧缺人才的引进；选派基层医疗机构卫技人员脱产进修培训,开展全科医师、住院医师规范化培训，鼓励和支持民营医疗机构与市三级以上综合医院开展帮扶协作，培养民营医疗机构卫生人才	出台《洛江区医疗卫生机构引进培养人才实施方案》；下达2018年全区医务人员培训计划，选派7名医务人员到上级医院进修培训
84	深化健康洛江建设，促进卫生计生深度融合，提升妇幼健康服务能力和传染病疫情预测预警水平	陈倩	卫计局	杜荣文	各乡镇街道	开展妇幼重大公共卫生服务，提高农村孕产妇和低保妇女健康水平；加强疫情监测预警系统建设，进一步提高突发公共卫生事件应急处置水平	免费孕前优生健康检查等妇幼重大公共卫生服务项目常年在实施；做好全区流感、手足口病等重点传染病疫情分析、监测和预警工作；区疾病预防控制中心实验室检验检测能力项目离子色谱仪采购已开标，紫外分光光度计和厌氧培养箱采购正在询价；邀请市疾控专家开展医疗应急培训1场、受训人员30人，修订完善《洛江区卫生应急预案》，开展全区卫计系统消防应急及医疗救援演练1场，进一步提高公共卫生场所应急能力
85	深化“家+文化”建设	陈倩	文明办	王春霖	各乡镇街道	建设6个“家+文化”基地（德孝文化广场）	2个完成方案设计和工程预算，4个正在优化设计方案
86	创建“德孝洛江”，实施“优秀传统文化”进乡村	陈倩	文明办	王春霖	相关乡镇	打造若干个孝心示范村	15个孝心示范村创建点正在设计公益广告、修订村规民约
87	加强历史文化遗产保护、传承创新和特色非遗文化开发	陈倩	文体旅新局	林伯强	各乡镇街道	加强“陈三五娘传说”相关民间文献的搜集、整理和研究，开展第六批区级非物质文化遗产代表性项目、第三批区级非物质文化遗产代表性项目代表性传承人的评审认定，开展第二个“文化和自然遗产日”活动	正搜集“陈三五娘传说”民间文献；完成第六批区级非物质文化遗产代表性项目、第三批区级非物质文化遗产代表性项目代表性传承人评审认定工作方案初稿；在虹山乡聚峰宫开展第二个“文化和自然遗产日”系列活动

2018年洛江区政府工作目标任务上半年进展情况表

序号	项目	区分管领导	责任单位	责任人	协办单位	全年主要目标与任务	进展情况	备注
88	推进文化体制改革，力促文化产业加快发展	陈倩	文体旅新局	林伯强	各乡镇街道	组织文创企业参加“文博会”，引导扶持文创企业发展创新	拟组织3家企业参加第十一届海峡两岸文化产业博览会；泉州东艺雕刻有限公司正在设计泉州东艺雕刻文创园方案
89	建设10座百姓书房	陈倩	文体旅新局	林伯强		完成百姓书房选址，采购图书和书架	完成3座百姓书房选址、室内装修及配置设计
90	落实创业就业扶持政策，实现城镇新增就业4000人	陈逢生	人社局	刘延宁	各乡镇街道	开展就业困难人员送温暖慰问活动,落实就业创业扶持政策，实施就业困难人员就业帮扶，组织开展公共就业专项活动，实施“三支一扶”计划，组织举办职业技能竞赛活动	发放151名就业困难人员慰问金30.2万元，企业外出招工补贴0.52万元，技能提升补贴0.15万元，138名就业困难人员灵活就业社保补贴44.42万元，2017年4个创业项目市级补助资金8万元，2017年公益性岗位补贴6.96万元；确定开发公益性岗位13个，以实施托底帮扶；举办公益性新春现场招聘会28场；确定2018年“三支一扶”计划岗位6个；举办首届职工办公软件操作技能竞赛，授予1人“洛江区技术能手”称号；实现城镇新增就业3343人
91	深入推进精准扶贫，激活“造血”功能，确保稳定脱贫、不返贫	谢卫东	农水局	刘永水	各乡镇	继续落实区直部门挂钩帮扶制度，强化帮扶责任人的责任意识，切实履行好帮扶责任，牢固树立“不脱贫不脱钩”的要求，提高走访慰问频率；立足资源禀赋和优势，围绕特色产业，激活“造血”功能，不断增强内生动力	区直挂钩帮扶部门慰问建档立卡贫困户900多人次，发放补助及慰问金100多万元；下达市级贫困户产业发展资金20万元；上报市级贫困户住房修缮项目12户；组织3个村申报市级基础设施配套资金项目
92	推进养老保险制度改革，做好机关事业、企业职工、城乡居民养老保险衔接	陈逢生	人社局	刘延宁	各乡镇街道	落实养老保险政策,严格按经办流程办理养老保险关系转移接续手续	征收机关事业单位养老金2950万元、职业年金688万元，为795名退休人员发放养老金2076万元；办理企业社保养老关系转出77起、基金支出64.66万元, 企业社保养老关系转入120起、基金收入135.47万元；做好城乡居民养老保险转移接续，办理养老保险关系转入70起、转入基金7.88万元，养老保险关系转出18起、转出基金2.12万元

2018年洛江区政府工作目标任务上半年进展情况表

序号	项目	区分管领导	责任单位	责任人	协办单位	全年主要目标与任务	进展情况	备注
93	落实稳控房价措施，保持房地产平稳健康发展	王明元	住建局	林忠阳		严格执行《泉州市人民政府关于进一步加强全市房地产市场调控的实施意见》，做好商品房预售管理，加强房地产企业资质、预售款管理	严格执行房地产市场调控政策，办理预售许可2宗、面积10.83万平方米，资质审批4宗，预售款审批117宗
94	持续推进石结构房屋改造	王明元陈天年	住建局	林忠阳	各乡镇街道	按照各级部署安排，持续推进石结构房屋改造工作	实施387户贫困户石结构房屋改造，其中已完成302户，85户正在施工，拨付200户补助资金807.82万元
95	完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度	杨文格马瑞英	民政局慈善会	刘玉兴谢定昌	各乡镇街道	提高城乡低保补助标准，加大临时救助力度，推进养老事业发展，落实优抚安置各项政策	提高城乡低保标准,其中农村低保标准提高至500元·人/月，城市低保标准提高至630元·人/月，发放低保金430.5万元；发放临时救助金35.58万元；区社会福利中心公建民营项目拟引进专业机构经营，正进行招投标；调整提高军人抚恤标准和生活补助标准至850元/月，发放补助金206万元、自主创业退役士兵一次性经济补贴267万元
96	健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，加强残疾康复服务	杨文格陈倩马瑞英	教育局民政局妇联残联	黄文坤刘玉兴史萃婷孔志强	各乡镇街道	开展居家社区养老信息化和专业化服务，做好农村留守儿童相关工作，为贫困妇女及单亲母亲购买安康保险，确保全区有需求的残疾儿童和持证残疾人接受基本康复服务的比例达60%以上	投资134万元，为1000名老年人提供基础服务，423名老年人开展每月一次实体援助服务；投资8.96万元，为896名贫困妇女及单亲母亲购买安康保险、全区已有46名残疾儿童和411名持证残疾人接受基本康复服务，比例达51%
97	深化“平安洛江”建设. 完善立体化、信息化社会治安防控体系	廖启明	综治办	黄奕瑞	各乡镇街道	严格落实综治平安建设领导、部门、单位责任制及《洛江区综治（平安建设）考评及奖惩办法》，持续推进综治三率常态化机制落地生效，深化基层和行业系统平安创建活动，全面组织开展区级平安单位和平安区、乡、村三级联创活动；加大打击犯罪力度、深化治安重点整治，推进“雪亮工程”建设，完善立体化社会治安防控体系建设	印发《2018年度洛江区综治（平安建设）工作要点》；落实综治责任书，推进综治建设；深化平安创建活动，考评通报2017年度区级平安单位；双阳街道、河市镇、马甲镇获评2017年度泉州市“平安乡镇（街道）”；推进“扫黑除恶”专项斗争，抓获涉黑恶违法犯罪嫌疑人192名，采取刑事强制措施56人

2018年洛江区政府工作目标任务上半年进展情况表

序号	项目	区分管领导	责任单位	责任人	协办单位	全年主要目标与任务	进展情况	备注
98	扎实开展“七五”普法，优化公共法律服务，增强全民守法意识	廖启明	司法局	卢恩水	各乡镇街道	组织实施法治宣传“百千万计划”，持续开展“新媒体法雨行动”和普法讲师团宣讲活动，加强“12348”法律服务热线平台规范化建设	持续实施法治宣传“百千万”计划，开展法治宣传咨询活动60场、分发宣传材料6万多份；举办“普法乡村行”活动2场，通过“洛江周五晚”普法讲堂、区普法讲师团各举办法制讲座3场；新建洛江区青少年普法教育基地，与爱邻舍“普法家园”阵地签订政府购买普法服务协议，推进普法教育常态化制度化；实施“新媒体法雨行动”，在“法治洛江”发布普法专刊90篇；运用“12348”法律服务热线平台，接受群众法律咨询57人次
99	完善矛盾纠纷排查预警机制，畅通群众诉求表达渠道，预防和减少社会矛盾	廖启明	司法局	卢恩水	各乡镇街道	深入开展矛盾纠纷集中排查调处专项活动，健全人民调解行业委员会组织，调整充实基层村（社区）调委会，推进区级人民调解中心建设	设立杜财强个人调解工作室、“两代表一委员调解室”、律师调解工作室；成立洛江区物业纠纷人民调解委员会；开展矛盾纠纷百日大排查大调处及“护航三大攻坚战助力建设新福建”人民调解专项活动，排查矛盾纠纷731件，调解成功725件，调解成功率99.17% ，涉及当事人1520人，涉及金额1324.51万元；防止民间纠纷引起自杀案件2件2人，民转刑案件17件53人，群体性上访8件30人，全区实现了“四无”
100	实施食品安全“一品一码”工程，强化食品药品安全监管	陈逢生	市食药监局洛江分局	吴水挺		落实《福建省食品安全信息追溯管理办法》规定的食品安全追溯责任，落实食用农产品市场准入制度，实施监督管理与行政执法；出台激励食品生产、销售、餐饮服务环节和食用农产品销售等环节的有关主体开展追溯工作的政策	组织实施《洛江区食品安全“一品一码”全过程追溯体系建设工作方案》，27家食品生产企业和4家食品销售企业录入省食品药品监督管理局追溯系统，录入信息6700条；已建立生产和销售环节“一品一码”试点企业各6家、4家

2018年洛江区政府工作目标任务上半年进展情况表

序号	项目	区分管领导	责任单位	责任人	协办单位	全年主要目标与任务	进展情况	备注
101	落实安全生产领域改革方案，健全风险分级管控体系，坚决遏制重特大生产安全事故发生	王明元谢卫东	安监局	纪华在	各乡镇街道	严格责任制目标考核奖惩，落实安全生产领域改革方案；持续开展重点行业领域专项整治工作；构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制；加强安监机构和队伍建设，开展安全生产宣教活动	考评各乡镇（街道）和19个区安委会成员单位2017年落实安全生产责任情况,通报表彰3个乡镇（街道）、4个区直单位和20名工作人员;印发《洛江区一般生产安全事故报告处置和调查处理及责任追究的实施意见（暂行）》《洛江区安全生产约谈实施意见》；推进安全生产风险分级管控，完成试点标杆企业38家，自主上报备案企业24家；健全隐患排查治理体系，培植典型示范单位10家，通过市“智慧安监”信息管理平台上报隐患企业452家，上报、整改隐患3524条；组织监督检查企业955家次，整改隐患504条；深化重点行业领域专项整治，检查危化和烟花爆竹生产经营单位、粉尘涉爆等工业企业146家，立案查处11起，罚款13.9万元；举办烟花爆竹安全监管等业务培训班5场，参训达 250人次；通过组织企业参观安全生产宣教基地等方式，开展“安全生产月”系列宣传活动
102	推进民族宗教事务依法管理	陈逢生	民宗局	潘金福		扎实开展民族团结进步宣传月活动，持续做好厝斗村精准扶贫工作；贯彻落实新修订《宗教事务条例》，加强宗教活动场所财务监督和安全管理工作	举办厝斗村畲族“三月三”文化节；开展宗教事务条例宣讲活动，印发宣传册200份；投资340万元，指导厝斗村完成扶贫项目7个；组织宗教人士学习《宗教事务条例》2场；完成15个宗教活动场所和5个民间信仰场所财务审计走访，5个宗教场所安全制度建设、风险点划分及防控措施制定
103	完善双拥运行机制，深入推进军政军民融合发展	杨文格	民政局	刘玉兴		加强双拥工作督促、指导，开展系列活动	春节期间开展慰问部队活动，发放慰问金13.5万元、慰问品价值6万元；落实军人优待政策，发放32名优秀士兵奖励金46720元，慰问12名洛江籍营级以上干部、每人发放慰问金600元；在行政服务中心、银行等设置军人优先办理窗口
七、加强政府自身建设
104	严格执行重大行政决策制度，促进政府决策更加科学化、法治化	各副区长	各单位	各单位负责人		全面落实《洛江区人民政府重大行政决策若干规定》，健全完善重大决策征求意见、听证、风险评估、公众参与、专家论证、合法性审查、集体决定等制度	15次区政府常务会议和区长办公会议研究通过的53项重大行政决策，均事先进行征求意见、听证、风险评估、专家论证、合法性审查，确保政府决策更加科学化、法治化、规范化

2018年洛江区政府工作目标任务上半年进展情况表

序号	项目	区分管领导	责任单位	责任人	协办单位	全年主要目标与任务	进展情况	备注
105	高质量办理人大代表议案、建议和政协委员提案	陈倩	政府办	刘鹏志		抓好人大代表建议件、政协委员提案的分解、办理，高质量完成人大代表议案、建议和政协委员提案	完成人大代表建议99件、政协委员提案90件首次办复、人大代表建议网上答复工作；组织开展建议、提案办理情况“回头看”
106	全面推行政府法律顾问制度，依法开展行政复议和行政应诉	陈倩	政府办	刘鹏志		全面推行政府法律顾问制度，发挥法律顾问团在制定重大行政决策、推进依法行政中的参谋助手作用，妥善应对行政复议和行政诉讼，积极化解行政争议	出台《洛江区政府兼职法律顾问报酬补充规定》；聘请10位专家教授、资深律师组成区政府法律顾问团队，为区政府决策提供法律服务20次；办结行政复议案件2件，正在办理4件，没有收到行政诉讼案件
107	加强公务人员法律培训，促进规范公正文明执法	陈逢生	人社局	刘延宁		落实干部教育培训规划，把党规党纪、廉政法规以及执法业务相关法律法规等纳入党员干部教育培训内容，加强公务人员法律法规培训，提高依法行政水平	与区委组织部、区委党校对接干部教育培训规划，将执法业务相关法律法规等纳入培训内容；选派2名新录用参公人员参加公务员初任培训
108	严格规范性文件备案审查，做到有件必备、有错必纠	陈倩	政府办	刘鹏志		严格规范文件制定程序，确保科学性和合理性、合法性，健全规范性文件备案审查制度，落实动态管理，促进日常清理与专项清理相融合	完成著名商标制度规范性文件专项清理， 2017年12月31日前现行有效规范性文件清理并公布；配合市政府对市级2018年到期行政机关规范性文件进行清理；向区人大、市政府报备规范性文件10件
109	深化政务公开，让权力运行更加透明	陈倩	各单位	各单位负责人		加大群众关切领域的信息公开力度，保障公众知情权、参与权和监督权	主动公开公开群众关切政策、规范性文件、科教文体卫生类等政府信息530条
110	深入基层一线、企业车间、项目现场帮助解决实际难题，打通为民服务“最后一公里”	各副区长	区直各部门	区直各部门负责人		深入基层一线、企业车间、项目现场帮助解决实际难题，打通为民服务“最后一公里”	通过召开“项目攻坚2018”现场调度会、办公会、专题调研和开展“领导干部一线办公”活动周等形式，深入基层一线、村（企）、群众，协调解决项目用地征迁、重点项目建设、地质灾害点整治、为民办实事项目推进、乡村振兴和养老事业发展等方面存在的困难问题

2018年洛江区政府工作目标任务上半年进展情况表

序号	项目	区分管领导	责任单位	责任人	协办单位	全年主要目标与任务	进展情况	备注
111	深化“放管服”改革，建设“互联网+政务服务”平台	陈天年	行政服务中心	吴建聪		持续推进深化“放管服”改革工作，全面推进“互联网+政务服务”模式，推行全程电子化审批模式，完成全市电子证照一体化共享应用服务体系	开通2018年82项区重点项目和3项区为民办实事项目办件“绿色通道”；建立20个计划新开工和预备项目行政服务管理台帐；783项审批事项已有775项实现网上办理，占审批事项数的98.98%；乡镇便民服务中心共127项审批事项全部进驻省网上办事大厅；开展“审批服务攻坚月”活动，深入一线，为5家企事业单位协调解决项目前期审批存在困难和问题；推行全程电子化审批模式，生成证照594本、批文539本
112	推行“一门一号一窗一网”新服务模式，提升“一趟不用跑”“最多跑一趟”办件比率	陈天年	行政服务中心	吴建聪		推行“一个窗口、集成服务”机制，推行联审联办机制，大力推行智能审批和全程网办，联合邮政快递EMS推行办理结果快递服务	学习借鉴台投区“投资项目报建折叠审批机制”，再造流程，完善我区并联审批机制；与软件公司洽谈建立不动产交易及抵押“一口式”联审服务机制；将邮政速递系统与中心审批系统对接，提供一站式快递服务，实现网上审批“一趟不用跑”
113	履行政府党组管党治党主体责任，加强和规范党内政治生活，推进政府系统全面从严治党	各副区长	各单位	各单位负责人		强化全面从严治党主体责任的落实，抓好党规党纪的学习贯彻，规范党内政治生活	政府系统各党组织层层签订《落实全面从严治党主体责任书》；按规范开展“三会一课”、召开民主生活会和述责述廉会议，举办习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲专题研讨会，组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党规党纪，规范党内政治生活
114	落实党风廉政建设责任制，始终把纪律规矩挺在前面，持续深入落实中央八项规定及实施细则精神	各副区长	各单位	各单位负责人		履行“一岗双责”，落实党风廉政建设主体责任，持续深入落实中央八项规定及实施细则精神，常态化开展“1+X”专项督查，强化责任追究，促进各级党员干部明党规、守党纪	正开展省对市、市对区责任制检查反馈问题整改；深化“1+X”专项督查，开展检查45次，检查单位230个（次）

2018年洛江区政府工作目标任务上半年进展情况表

序号	项目	区分管领导	责任单位	责任人	协办单位	全年主要目标与任务	进展情况	备注
115	强化部门预算管理，厉行勤俭节约，进一步压缩“三公”经费	杜韶山	财政局	苏永川		严格按照只减不增原则，安排“三公”和会议费用预算，压缩一般性因公出国、公务接待支出	印发《关于提供差旅伙食费和市内交通费票据的通知》《洛江区行政事业单位会议费管理规定》，规范差旅费管理、会议费和培训费管理；根据《洛江区会计集中核算向国库集中支付制度转轨实施方案》要求，从5月份起，由区直各单位自行做账，目前正处于移交账簿过渡期，“三公”费用等数据暂缓统计公布
116	强化廉政风险防控，营造风清气正的政治生态	各副区长	各单位	各单位负责人		强化党风廉政防控，坚决查处违纪违规问题	开展岗位廉政风险排查并制定防控措施；落实廉政谈话制度，对苗头性、倾向性问题做到早发现、早提醒、早预防；及时通报各级违纪违法案例，以案释纪，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线；作出政纪处分10人次，其中开除党籍1人、开除公职3人、党内警告2人、党内严重警告1人、记大过1人、警告1人、留党察看 1人
117	坚持不懈改作风、转作风，严防和查处隐形变异“四风”问题	各副区长	各单位	各单位负责人		加强机关效能作风的督查和日常管理工作，严肃会风会纪。加强纠正“四风”工作的监督检查	开展效能督查15次，发出《效能警示函》 11份；运用远程视频监督系统，不定期督查行政服务中心、各分中心窗口效能作风10次
118	加强机关效能建设，健全绩效考评和政务大督查制度，完善落实问责问效机制	王明元	效能办	王恩德	区直各单位	制定2018年洛江区绩效考评方案，汇总2017年度我区绩效考评结果。对违反机关效能建设的行为进行效能问责	通报2017年度我区各单位绩效考评结果，完成2018年洛江区绩效考评方案征求意见稿